朝政辦發〔2013〕35號：北京市朝陽區人民政府辦公室轉發區目標管理雙百考核領導小組辦公室關于朝陽區2013年目標管理雙百考核工作實施方案的通知
日期：2013-09-04 來源：區政府辦 打印頁面 關閉頁面
各街道辦事處、地區辦事處（鄉政府），區政府各委、辦、局，各區屬機構：
經區政府同意，現將區目標管理雙百考核領導小組辦公室制定的《朝陽區2013年目標管理雙百考核工作實施方案》轉發給你們，請認真落實。
北京市朝陽區人民政府辦公室
2013年8月29日
朝陽區2013年目標管理雙百考核工作實施方案
（區目標管理雙百考核領導小組辦公室 二Ｏ一三年八月）
2013年是深入學習貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是加快轉變經濟發展方式的重要一年。根據區委、區政府整體工作部署，為加快推進“新四區”建設，促進朝陽區經濟社會又好又快發展，特制定本年度考核工作實施方案。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞區委、區政府整體工作部署和要求，堅持發揮目標管理雙百考核工作的導向和激勵作用，推動各單位更好地貫徹落實科學發展觀和樹立正確的政績觀、群眾觀、權力觀，實現政府部門行政效能穩步提升，區域發展環境持續優化，工作作風進一步好轉，確保區委、區政府中心工作和各項重點工作順利完成。
（二）工作目標
按照“拓展、延伸、完善、深化”的工作思路和要求，進一步改進考核方式、完善考核內容、加強考核民主、強化考核結果運用，實現考核主體由單一型向多元化轉變，考核內容由靜態向動態轉變，考核方式由集中式向日常式轉變，考核標準由定性向定量轉變，考核體系由粗放型向精細化轉變，進一步提高政府績效管理考核工作科學化、系統化、規范化水平，確�？己私Y果的客觀、公正。
二、考核內容
第一部分：根據《2013年朝陽區效能監察評價指標體系》（詳見附件1）內容進行考核�？己隧椖堪üぷ鞣桨�、工作管理、任務完成、公共評議4方面內容，同時在考核項目下明確了19項具體指標及相關內容，總分為100分。另外，單設7種一票否決情況。
第二部分：根據《2013年朝陽區優化環境服務民生評價指標體系》（詳見附件2）內容進行考核�？己隧椖堪犖榻ㄔO、制度建設及執行力情況、服務改善民生、政務公開、規范行政、公共評議6方面內容，同時在考核項目中明確了21項具體指標及相關內容，總分為100分。
三、考核范圍
（一）區政府部門（53個）：區政府辦公室、區發展改革委、區教委、區市政市容委、區住房城鄉建設委、區農委、區文化委、區科委、區人口計生委、區國資委、區商務委、區旅游委、區社會辦、區信訪辦、區信息辦、區法制辦、區民宗辦、區外辦、區金融辦、區綠指辦、區民防局、區園林綠化局、區人力社保局（勞動）、區財政局、區審計局、區司法局、區統計局、區水務局、區房管局、區國稅局、區地稅局、區環保局、區安全監督局、區質監局、區衛生局、區民政局、區體育局、區城管執法局、區城管監督中心、區重點政府工程協調領導小組辦公室、市規劃委朝陽分局、市國土局朝陽分局、公安朝陽分局、工商朝陽分局、市藥品監督局朝陽分局、商務中心區管委會、電子城管委會、奧林匹克公園管委會、金盞金融服務園區管委會、溫榆河生態走廊建設管理委員會、垡頭文化休閑產業區管委會辦公室、東壩國際商貿中心區管委會辦公室、定福莊傳媒文化產業區管委會辦公室。
（二）區直屬事業單位（7個）：區檔案局、區投資促進局、區地方志編纂委員會辦公室、朝陽循環經濟產業園管理中心、區環衛中心、區機關后勤服務中心、區廣電新聞中心。
（三）各街道辦事處和地區辦事處（鄉政府）（43個）。
四、考核方法
（一）職能部門檢查評議
根據部門職能和所承擔的工作任務，由區政府綜合管理部門依據相關工作的考核辦法，通過定量統計和定性分析相結合的方式，對被考核單位承擔的政府折子工程、經濟工作折子工程、市政府績效管理指標、為民辦實事項目、民生工作、拆違控違工作、環境治理工作、水務改革發展工作、全力爭創國家公共文化服務體系示范區工作、平原萬畝造林和城市景觀提升工作、安全穩定工作等進行過程性檢查和年終綜合考核。
（二）日常檢查、網上監察
綜合北京市政風行風熱線、“81890000”便民服務熱線、區政府政民互動平臺群眾來信辦理、區監察局電子監察中心網上監督等情況，結合日常工作檢查臺帳評估結果，針對2013年經濟折子工程、區政府折子工程、為民辦實事項目、民生工作等完成情況，檢查組對政府部門及各街鄉履行職責和任務完成情況進行考核。
（三）民意測評
區目標管理雙百考核領導小組辦公室（以下簡稱“區考核領導小組辦公室”）通過組織召開座談會、發放調查問卷等形式，向駐區企業、街鄉、社區居（村）委會以及居（村）民代表了解社情民意，對政府部門和各街鄉辦事公開、辦事效率、服務態度、服務質量、清正廉潔等方面進行調查。根據調查結果，提出測評意見并向被考核單位反饋，同時提出整改要求。
（四）民主評議
由區人大代表、區政協委員、區監察局特約監察員等人員組成評議組，以明察暗訪為主要形式，對政府部門及各街鄉開展經常性評議、專項評議和重點評議。
（五）主管領導、主管部門評議
結合對區委、區政府全年重點工作任務完成情況及各政府部門的工作實際，由主管區長對分管的政府部門、區社會辦對各街道辦事處、區農委對各地區辦事處（鄉政府）分別進行綜合評議。
（六）互查互評
由區考核領導小組辦公室組成若干檢查組，組織被考核單位行政主管領導和紀檢監察負責人交流工作經驗和互查互評。
五、考核步驟
（一）研究部署階段（2013年3月至6月）
結合本年度區委、區政府中心工作和重點工作實際，制訂《朝陽區2013年目標管理雙百考核工作實施方案》和《2013年朝陽區目標管理雙百考核指標體系》，組織被考核單位進行效能監察立項和掛帳項目整改，并對2013年的考核工作進行部署。
（二）日�？己穗A段（2013年7月至11月）
考核評議組采取明察暗訪、召開座談會、查閱檔案資料等方式，認真查找各單位存在的突出問題，建立工作臺帳。對查找出的問題，及時向被考核單位反饋，并跟蹤整改落實情況；對于本年度區委、區政府的重點工作任務，區考核領導小組辦公室將充分發揮組織協調作用，開展多種形式的日常監督檢查，加強過程控制和過程監督。組織各重點任務牽頭單位定期通報工作進展情況，研討重點難點問題，及時協調解決；會同有關部門采取聯席會議和實地檢查等方式，對各單位的立項項目、掛賬項目等目標管理雙百考核各項工作落實情況進行檢查評估，保障工作落實。
（三）年終考核階段（2013年12月至2014年1月）
2013年12月上旬，組織年度考核互查互評會，各被考核單位要針對指標體系所涉及的內容，由各單位行政領導進行總結匯報。2014年1月底前，區考核工作領導小組辦公室匯總考核評議結果。
（四）總結提升階段（2014年1月至2014年2月）
總結2013年度目標管理雙百考核工作，宣傳推廣先進單位經驗做法和考核工作所取得的成效。對評選出的先進單位，報區政府進行全區通報�？己私Y果將作為對全區處級領導班子和領導干部綜合考核的重要依據。
六、工作要求
（一）加強領導，提高認識
推行政府績效管理，是深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的必然要求；是轉變政府職能、創新服務管理、提高政府執行力和公信力的重要舉措；是推進規范執法行為、規范政務服務、提高執法能力和服務水平的主要平臺；是轉變機關作風、加強政府勤政廉政建設的重要抓手，對改善發展環境、促進經濟發展、推動行政管理體制創新意義重大。目標管理雙百考核作為我區綜合性政府績效考核，各被考核部門要切實加強組織領導，精心謀劃，統籌安排，進一步健全完善黨委（組）統一領導、黨政正職任雙組長、紀委書記（紀檢組長）主抓、紀檢監察部門組織協調、業務科室配合參與的領導體制和工作格局，為考核工作提供良好的組織保障。
（二）突出重點，務求實效
各單位要按照目標管理雙百考核工作的總體要求和考核的具體內容，制定切實可行的工作方案。要緊密圍繞區委、區政府工作部署，強化對拆違控違工作、環境治理工作、水務改革發展工作、全力爭創國家公共文化服務體系示范區等重點工作的監督檢查和考核評議，確保各項工作有序推進。要更加注重日常監督檢查和過程性考核評議，切實轉變工作作風，密切聯系群眾，充分發揮明察暗訪、實地檢查、電子監察等評議方式的作用，加大工作力度，做到邊評邊改，評改結合，努力在及時解決問題上下功夫。區目標管理雙百考核領導小組將組織評議員針對評議中發現的問題，加強督促整改和跟蹤檢查。對民意測評結果、便民服務熱線（平臺）來信辦理情況等信息在網上動態公開，強化社會公眾監督。對于效能監察中發現的問題，將采取下發《監察建議書》等形式，逐項督辦落實。
（三）完善制度，創新機制
圍繞轉變政府職能、增強政府執行力和公信力、改善行政管理、提高行政效能的目標，各單位要切實加強制度建設，健全各項工作制度，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的勤政廉政制度體系，使行政行為和管理活動的全過程都有嚴格的程序規范，進一步提高績效管理的專業化、規范化、法制化水平。要加強工作統籌，形成工作合力，進一步健全完善溝通交流、部門聯動、日常監督以及問題反饋和跟蹤落實等工作機制，為考核工作落到實處提供保證。要把內部考核與社會評議有機結合，進一步深化民主評議基層站所工作，推動基層站所切實解決不正之風問題，加強作風建設，提高服務水平。通過評基層、促機關、帶系統，以下促上，提升全區政風行風建設整體水平，扎實推進廉潔、高效和服務型政府建設。